作者：JDB 官方网站

　　49。 结实推进社会从义扶植。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近。充实阐扬人平易近代表大会轨制劣势，支撑和各级及其常委会依法行使权柄。落实中国带领的合做和协商轨制，充实阐扬人平易近政协特地协商机构感化，加强各类协商渠道协同共同，推进协商普遍多层制成长。健全下层轨制，保障人平易近依法办理下层公共事务和公益事业。健全吸纳、汇集平易近智工做机制。充实阐扬工会、共青团、妇联、残联、侨联等群团组织感化。完美大工做款式，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线。巩固拓展全国平易近族连合前进示范市建立。我国教中国化标的目的，加强教事务管理化。

　　一是谋划扶植“两城三”，高质量成长的“四梁八柱”根基建立。立脚资本禀赋，阐扬比力劣势，自动办事和积极融入国度计谋，谋划扶植贵州航空财产城、一流旅逛城市、新型分析能源、贵州绿色算力（安顺）、医药及旅逛食物，高质量成长思愈加清晰、支持愈加无力。

　　23。 扩大高程度对外。以促促成长，积极对接融入粤港澳大湾区扶植，深化取广州工具部协做。全力参取新时代西部大开辟扶植，自动融入成渝地域双城经济圈。深度融入长江经济带成长，加强取长三角区域对接合做。积极融入和办事西部陆海新通道扶植，加速推进黄百铁、盘江（普定）电厂铁公用线等项目建成投运，推进“通道+经贸+财产”联动成长，打制西部陆海新通道主要节点城市。用好安顺国度高新区、省级开辟区等平台，支撑安顺经开区创开国家级开辟区，支撑外贸外资企业向开辟区集聚成长。积极有序衔接东中部地域财产梯度转移。鼎力开辟东南亚、南亚、中亚等市场，鞭策配备制制、特色食物等劣势产物沿着“一带一”走出去。

　　20。 深化要素市场化设置装备摆设。推进各类要素资本高效设置装备摆设，健全城乡同一的扶植用地市场、功能完美的本钱市场、流动顺畅的劳动力市场、高效的手艺市场。深化财务涉农财产资金、肉牛养殖联农带农、新能源股份合做开辟等，指导各类要素向高质量成长沉点范畴和亏弱环节集聚。全面摸清存量资本资产底数。立异并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备。全面推进矿业权合作性出让。鞭策行政事业单元存量资产盘活共享。依法无效盘活被查封冻结财富。深切推进各类电源上彀电价、天然气价钱、水利工程供水价钱市场化，优化居平易近阶梯水价、电价、气价轨制。

　　33。 推进群众增收致富。提高劳动报答正在初度分派中的比沉。完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，奉行工资集体协商轨制，落实最低工资尺度，加强企业工资分派宏不雅指点。多渠道添加城乡居平易近财富性收入。支撑勤奋立异致富，激励先富带后富促共富。推进和规范慈善事业成长。实施城乡居平易近增收打算，无效添加低收入群体收入。

　　16。 鼎力提振消费。深切实施提振消费专项步履。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，加强居平易近消费能力。扩大优良消费品和办事供给，深化线上线下、商旅体裁健多业态消费融合，支撑消费场景立异、财产集聚，升级一批特色商圈、贸易步行街、夜间消费集聚区，鼎力成长夜间经济、假日经济、品牌经济，培育成长首发经济、避暑经济、演艺经济、体育经济。培育强大新型消费，加速成长数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费形态，支撑曲播电商、社交电商等新业态健康成长，积极申报消费新业态新模式新场景试点城市。不变和扩大保守消费，以放宽准入、业态融合为沉点，扩大养老、托育、体育、数字等办事消费。加大中转消费者的普惠政策力度，逐渐加大平易近生保障收入。完美推进消费轨制机制，落实带薪错峰休假。强化消费者权益，营制平安安心消费。

　　三是全力保障和改善平易近生，高质量成长的可感可及。结实推进巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。持续加大平易近生范畴投入，办成了一批群众可感可及的平易近生实事，社会保障系统逐渐完美，教育医疗程度不竭提拔，城乡面孔显著变化，生态质量持续改善，人平易近糊口愈加幸福夸姣。

　　48。 安稳树立和践行准确政绩不雅。把尺度放正在首位，将准确政绩不雅融入干部选育管用全链条，树立沉担任沉实干沉实绩选人用人导向，沉视选拔正在成长不变从疆场和“三个大抓”“两城三”扶植等严沉使命中表示优良的干部，推进带领干部能上能下常态化。把准确政绩不雅贯穿政策制定、议事决策、项目谋划、资金利用等全过程，确保工做务实、过程结实、数据实正在。强化日常发觉、督促整改、查处问责、以案促改全过程闭环管理，健全无效防备和纠治政绩不雅误差工做机制。强化教育培训和实践熬炼，提部步队现代化扶植本事。严管厚爱连系、激励束缚并沉，激发干部步队内活泼力和全体活力。

　　18。 积极融入全国同一大市场扶植。落实同一市场根本轨制法则，完美产权、市场准入、消息披露、社会信用、兼并沉组、市场退出等轨制，消弭要素获取、天分认定、投标投标、采购等方垒，规范经济推进行为。分析整治“内卷式”合作。推进同一市场监管法律，加强质量监管，完政裁量权基准，强化反垄断和反不合理合作法律司法。硬件升级和内涵提拔并沉，完美公、铁、水、航、网等物流根本设备系统，加速扶植黔中安顺（黄桶）多式联运物流枢纽，健全县村落畅通系统，加强物流数智化扶植，引进培育物流龙头企业，降低物流成本。

　　以人平易近为核心的成长思惟，极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，稳步推进根基公共办事均等化，处理平易近群众急难愁盼问题，通顺社会流动渠道，提高人平易近糊口质量，结实推进配合敷裕。

　　正在此根本上再奋斗五年，到二○三五年我市分析实力大幅提拔，人平易近糊口愈加幸福夸姣，取全国全省同步根基实现社会从义现代化。

　　25。 深切推进以报酬本的新型城镇化。科学有序推进农业转移生齿市平易近化，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，健全取常住生齿相婚配的公共资本设置装备摆设机制。生齿、财产、城镇、交通一体规划，优化“一极三核、两轴驱动、两区协同”的城镇空间款式，加速扶植黔中城市群主要核心城市。做大做强核心城区，持续提拔西秀经济首位度，打制核心城区取平坝、普定、镇宁“1+3”同城化半小时城市圈。分类推进以县城为主要载体的城镇化扶植，提拔财产支持能力和公共办事程度。城市内涵式成长，全面开展城市体检，鼎力实施城市更新，搭建城市运营批示平台，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。深切推进城中村、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、地下管网扶植，强化城市风貌办理。统筹城镇防洪和内涝管理。推进城市根本设备生命线平安工程扶植。

　　——高质量成长取得新成效。经济增加连结正在合理区间、年均增速高于全省，地域出产总值迈上新台阶，经济增加潜力获得充实，“两城三”扶植取得显著成效，新质出产力成长实现严沉冲破，现代化财产系统愈加健全，工业经济总量和占比力着提高，根本设备愈加完美，城镇化率和城市内涵式成长程度稳步提拔。

　　6。 鼎力成长新型分析能源财产。鼎力推进多元分析能源产供储销系统扶植，鞭策风光水火储多能互补一体成长，加速扶植万万千瓦级新型分析能源，成长强大新型分析能源财产集群。谋划实施一批火电、光伏、风电、抽水蓄能等项目。加强能源根本设备扶植，提拔新能源消纳能力。深化热蒸汽分析操纵。积极有序推进绿电曲连。认实落实“电动贵州”扶植摆设，培育成长新能源配备制制及其配套财产。“富矿精开”，持续鞭策煤炭财产布局计谋性调整，鼎力推进煤（岩）层气开辟操纵，推进资本规模开辟和集约操纵，推进煤炭财产精细化、高端化成长。

　　——成长平安保障获得新加强。系统和能力进一步加强，社会管理和公共平安管理程度较着提高，沉点范畴风险获得无效防备化解，天然灾祸防御和应急措置能力显著加强，更高程度安然安顺扶植结实推进。

　　50。 确保“十五五”规划方针使命落地落实。按照本次全会，制定“十五五”规划纲要和专项规划等。各县（区）各部分连系现实科学谋划严沉计谋使命、严沉政策行动、严沉工程项目，强化规划实施监测评估和监视，健全政策协和谐工做协同机制，普遍激发全社会干事创业、立异创制活力，鞭策各项方针使命落到实处。

　　24。 优化河山空间成长款式。加强河山空间规划实施监视办理，落实从体功能区计谋，统筹优化城镇、农业、生态等空间结构，鞭策计谋性新兴财产、能源资本等结构优化，推进林耕空间优化。落实优化耕地和永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟等节制线，分区分类实施不同化、精细化用处管制。加大耕地、林地法律监视力度。

　　28。 巩固强大支流思惟。深化党的立异理论进修和宣布道育，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。深切实施哲学社会科学立异工程。环绕中国式现代化安顺实践推出一批严沉理论。深切实施党的立异理论工程，深化拓展“理论宣传二人讲”。立异开展从题宣传、典型宣传、成绩宣传、经济宣传，更好塑制认知、凝结共识。拓宽对播渠道，加强对播能力，讲好安顺故事，提高安顺出名度。深化支流系统性变化。加强收集内容扶植和办理。提拔消息化前提下文化范畴管理能力。

　　14。 鞭策科技立异和财产立异深度融合。聚焦“两城三”扶植，正在航空配备制制、新能源、新材料、人工智能、生物手艺等范畴，实施一批沉点财产科技项目。加强取科研院所、高校合做，加速航空财产共性手艺孵化核心、航空财产核心、航空科开办事核心等扶植，开展焦点手艺攻关，加速科技，推进手艺立异，鞭策航空配备制制业快速成长，把贵州航空财产城打形成为具有影响力的财产科技立异高地。实施文旅数智化立异工程，使用虚拟现实手艺、人工智能等手艺赋能文旅财产高质量成长。阐扬贵州省酸汤财产手艺立异核心劣势，鞭策酸汤财产提质增效。立异开展工业科技特派员工做。营制具有合作力的创重生态。加强科学手艺普及，培育立异文化，科学家。

　　——社会文明程度实现新提拔。支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅深切，中华平易近族配合体认识愈加铸牢，公共文化办事系统愈加健全，人平易近文化糊口愈加丰硕多彩，文化事业文化财产繁荣成长，文化引领风尚、教育人平易近、办事社会、鞭策成长感化充实彰显，成功建立全国文明城市。

　　21。 提拔政策协同效能。强化成长规划计谋导向感化，落实财产、价钱、就业、消费、投资、商业、区域、环保、监管等政策，强化政策实施结果评价，优化高质量成长分析绩效查核。加强财务资本和预算统筹，加强财务生财聚财能力，强化严沉计谋使命和根基平易近生财力保障。深化零基预算，优化项目入库，推进收入尺度扶植，完美绩效办理轨制。规范税收优惠政策，深化税收征管。稳妥做好消费税征收环节后移并下划处所。认实落实国度和省出台的各项税费优惠政策。优化市及以下事权取收入义务划分。积极摸索成立激励机制，推进各地正在高质量成长中培育财路、涵养税源。加强财会监视。加速建立同高质量成长相顺应的债权办理长效机制。环绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，做实处所金融办事。成长和使用多条理本钱市场，加速鞭策沉点旅逛企业上市，激励正在安航空企业改制上市，用好航空财产专项基金，聚焦沉点财产成长立异设立专项基金，带动和撬动更多金融本钱、社会本钱支撑财产成长。加大“引金入安”力度，指导正在安金融机构健全市场、产物、办事系统，添加县城和乡镇金融办事可及性。健全金融监管系统和金融工做协调机制，深化央地监管协同，丰硕风险措置资本和手段。落实防备化解金融风险问责轨制。

　　把教育、科技、人才做为现代化扶植的根本性计谋性支持，深切贯彻落实教育强国、科技强国、人才强国计谋，走财产依托型科技立异子，加强立异能力、强化立异驱动，为成长新质出产力供给科技支持。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，持续建牢“两江”上逛生态平安樊篱，鞭策经济社会成长全面绿色转型，加速扶植人取天然协调共生的斑斓安顺。

　　47。 权势巨子和集中同一带领。健全落实决策摆设和习总主要工做机制，“第一议题”抓进修、“第一遵照”抓贯彻、“第一要件”抓落实，持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履，正在果断“两个确立”、做到“两个”上见思惟见步履见实效。健全和落实集中制，和完美党带领经济社会成长的体系体例机制，加强和改良对严沉事项的分析协和谐督促查抄。

　　13。 提拔科技立异全体效能。健全科技财务投入不变增加机制和“政企社”投入协同机制，提高全社会研发经费投入强度。环绕科技资本统筹、科技、科技评价、人才激励和收入分派等深化科技体系体例机制。摸索正在部门科研类事业单元实行企业化办理，推进职务科技赋权。加强科技根本设备扶植。强化企业科技立异从体地位，鞭策立异资本向企业集聚，支撑企业牵头组建立异结合体，激励企业加大研发投入，推进立异链财产链资金链人才链深度融合。支撑高新手艺企业和科技型中小企业成长，全面落实企业研发费用加计扣除政策。

　　以党的引领社会，持之以恒推进全面从严治党，加强党的带领力、思惟引领力、群众组织力、社会号召力，提高党带领经济社会成长的能力和程度，为推进安顺高质量成长和现代化扶植供给顽强保障。

　　34。 办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，推进思政讲堂和社会讲堂无效融合，加强体育、美育、劳动教育，完美教育评价系统。健全取生齿变化相顺应的教育资本设置装备摆设机制，扩大学龄生齿净流入城镇的教育资本供给，优化农村中小学资本结构。稳步扩大免费教育范畴。鞭策根本教育扩优提质，统筹权利教育优良平衡成长，学前教育优良普惠成长，复兴县域通俗高中，办妥特殊教育、特地教育。加速扶植特色明显现代职业教育系统，加速本科条理职业教育成长。支撑高档教育提质扩容。指导规范平易近办教育成长。教育家，培育培养高程度教师步队，强化教师待遇保障。健全完美职务“能上能下”、教师“能进能出”、薪酬“能增能减”机制，持续用好教育“优”“扶弱”基金，提拔教育讲授质量。健全学校家庭社会协同育人机制。落实教育数字化计谋，优化终身进修公共办事。

　　——斑斓安顺扶植取得新进展。绿色低碳转型成效较着，生态质量持续巩固提拔，“两山”径不竭拓展，洁净低碳平安高效的新型分析能源系统初步建立，生态文明轨制愈加完美，人取天然协调共生愈加彰显。

　　38。 推进生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统。积极健康婚育不雅，优化生育支撑政策和激励办法，落实生育休假、育儿补助、生育安全等轨制，无效降低家庭生育养育教育成本。实施早孕关爱步履、孕育和出生缺陷防治能力提拔打算。鼎力成长普惠托育取托长一体化办事。加强妇女和儿童健康办事。积极应对生齿老龄化，健全养老事业和财产协同成长机制，优化根基养老办事供给，优化居家为根本、社区为依托、机构为专业支持、医养相连系的养老办事供给款式，根基建成办事功能笼盖乡镇（街道）的养老办事收集，完美家庭养老和农村互帮养老支撑政策。加强公共设备适老化和无妨碍。积极成长医育、医养连系办事。奉行持久护理安全，健全失能失智老年人照护系统。稳妥实施渐进式延迟退休春秋，办妥老年教育，成长银发经济。

　　科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法，深切推进全面依市。加强立律例划和立法审查，提高立法质量。深化扶植，全面落实行政规范性文件存案审查，深切推进行政争议本色性化解。推进工做数字化平台扶植，强化跨部分法律司法协同和监视。规范司法运转，完美司法实现和评价机制，提高司法裁判性、不变性、权势巨子性。强化查察监视，加强公益诉讼。落实国度施行体系体例，无效处理“施行难”问题。鞭策《安顺市推进旅逛业高质量成长“2+N”立律例划（2025—2030年）》落实。加强带领干部依事监视查抄，落实分析性评价工做机制。推进社会扶植。

　　44。 加强沉点范畴安万能力扶植。把捍卫平安摆正在首位，夯实根本保障。加强平安出产工做，深化矿山、交通运输、建建施工、化学品等严沉风险研判和现患排查整治，健全应急救治机制，加强城镇燃气、消防、旅逛等平安防备和措置能力。加强天然灾祸防治系统和防灾减灾救灾能力扶植，叫应、步履、反馈、核实工做闭环机制，加强景象形象、水文、地质灾祸监测预告预警，加强洪涝灾祸防治，提拔丛林火警分析防控能力。加强食物药品平安全链条监管。加强收集、数据、人工智能、生物等新兴范畴能力扶植。

　　——人平易近糊口质量获得新提高。脱贫兜底“安如盘石”，村落全面复兴结实推进，兴业、强县、富平易近一体成长成效较着。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加和经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，社会保障轨制愈加优化更可持续，根基公共办事均等化程度较着提拔。

　　15。 一体推进教育科技人才成长。成立健全一体推进的协调机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动，鞭策教育科技人才协同立异。强化教育对科技和人才的支持感化，深化职普融通、产教融合，培育培养更多高技强人才，成长强大财产工人步队。深切实施百万万人才引进打算，健全柔性引才机制，推进市级人才培育支撑工程，持续用才“蓄水池”、航空财产城专项人才政策，加速培育集聚一批急需人才、领甲士才，“一人一策”引进顶尖人才。健全以立异能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价系统。通顺高校、科研院所、企业人才交畅通道，建立“政产学研用”融合成长良才生态。

　　8。 优化提拔保守财产。加速扶植医药及旅逛食物，阐扬安顺道地药材、平易近族医药资本劣势，鞭策中小药企转型升级，支撑医药龙头企业向更高量级进军，夯实提拔中药，积极成长化学药，延长成长生物药，拓展结构医疗器械，成长强大健康医药财产集群；聚焦旅逛市场消费需求，支撑特色食物加工企业成长强大，加速扶植贵州酸汤特色劣势食物从产区，培育一批绿色生态、品种丰硕、切近市场的旅逛食物自从品牌，推进保守生态食物取文化旅逛深度融合，成长强大旅逛食物财产集群。优化提拔酒、纺织服拆等保守财产。依托安顺红星精细化工财产园，加速成长以超细高纯钡盐等为沉点的精细化工，做优做强现代化工财产。强化资本精湛加工和财产链上下逛配套，支撑根本材料提质升级，鼎力成长新能源电池材料、高机能复合材料、高端合金材料等新材料财产。

　　11。 推进办事业优良高效成长。实施办事业扩能提质步履，完美支撑政策系统，扩大优良运营从体。环绕“两城三”扶植，加速成长示代物流、现代金融、研发设想、查验检测等出产性办事业，鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长。优化糊口性办事业财产生态和成长，鼎力成长家政、养老、托长、文化、体育、健康等办事业，鞭策糊口性办事业向高质量、多样化、便当化成长。加强办事尺度和质量品牌扶植。健全办事业统计监测阐发机制。

　　10。 成长强大现代山地特色高效农业。耕地红线，加强高尺度农田扶植，提拔粮食等主要农产物供给保障能力。聚焦品种质量品牌，实施沉点产区精品化升级工程，做大做强“肉牛、茶叶、辣椒”三大农业从导财产和“蜂糖李、金刺梨、中药材”三大农业特色财产，支撑各县（区）农业特色劣势财产提质增效，提高农产物精湛加工程度，培育农产物区域公共品牌，打制粤港澳大湾区优良农产物曲供。因地制宜成长林业财产和林下经济。成长聪慧农业和现代设备农业，健全农产物发卖收集和冷链仓储、物流系统。强化农业科技支持，着眼沉点粮食做物和特色做物鞭策育种攻关，加强优良种质资本和开辟操纵，推进农机配备全程全面升级，提拔科技特派员轨制实施质效。加强稼穑分析办事力量扶植，完美便利高效的农业社会化办事系统。健全现代农业运营系统，强大新型农业运营从体，成长农业适度规模运营。

　　“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，正在根基实现社会从义现代化历程中具有继往开来的主要地位，对安顺乘势而上、后发逃逐尤为环节。科学谋划我市“十五五”期间成长，必需深刻把握面对的形势和方针使命。

　　——立异取得新冲破。沉点范畴和环节环节深切推进，要素市场化设置装备摆设系统愈加健全，营商持续优化，运营从体更具活力，对外不竭扩大，扶植愈加完美。教育科技人才一体成长款式根基构成，严沉科技立异平台加速扶植，科技立异取财产立异深度融合，全社会研发经费投入逐年递增，科技立异程度显著提高。

　　35。 健全社会保障系统。落实根基养老安全全国统筹轨制，成长多条理、多支柱养老安全系统。落实职工根基养老安全待遇合理调零件制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。健全多条理医疗保障系统，落实根基医疗安全省级统筹。扩大赋闲、工伤安全笼盖面。完美社保关系转移接续政策，提拔矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。健全社保基金保值增值和平安监管机制。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。健全社会救帮系统。稳步提高坚苦群众根基糊口保障尺度。完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体办事保障系统。成立健全根基殡葬办事轨制，提拔县级公益性殡葬办事机构办事质效，加强城乡公益性坟场扶植办理。保障妇女儿童权益。加强退役甲士办事保障。

　　39。 深切推进污染防治攻坚和生态系统优化。环保为平易近，全面落实精准科学依污，愈加沉视泉源管理，强化减污降碳协同、多污染物节制协同、区域管理协同，以更高尺度打好蓝天、碧水、和，实施斑斓蓝天工程。加速落实以排污许可制为焦点的固定污染源监管轨制。加强大工业固体废料分析操纵。加强岩溶洞窟资本办理和生态。加强风险防控，深切推进新污染物管理。出力补齐根本设备扶植短板。加速成立现代化生态监测系统。健全生态律例轨制。完美生态行政法律和刑事司法跟尾机制。山川林田湖草沙一体化和系理。生态红线，推进以国度公园为从体的天然地系统扶植。加强生物多样性。深切开展河山绿化步履，科学分类推进石漠化和水土流失分析管理。持续推进河湖长制、林长制。加强主要江河湖库系理和生态。全面落实长江十年禁渔。

　　26。 成长强大县域经济。加强分类指点，“三规联动”，做好县域经济社会成长规划、河山空间规划和财产规划，推进县域之间错位成长。支撑普定县加速成长新型分析能源、新型材料加工轮回财产；镇宁自治县以全国最大钡盐系列产物出产研发为根本，做强做优精细化工、特色轻工；关岭自治县环绕道地药材、平易近族医药和农产物资本，打制全省主要的西医药制制和以关岭牛为代表的生态食物加工；紫云自治县成长精细碳酸钙财产链，打制全省主要的新型建材，培育具有持久市场所作力的特色从导财产。提拔开辟区能级，持续深化开辟区办理体系体例，加强园区配套根本设备扶植，支撑链从企业进园区、强带动、优协同，鞭策要素集约、项目集中、财产集群，提高亩均效益、从导财产占比。深化扩权强县，实现提低、扩中、培优。兜牢下层“”底线。加强县域根基公共办事供给统筹。

　　2。 总体要求。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实贯彻习总关于贵州工做主要讲话主要，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，环绕“四新”从攻“四化”，全力推进“两城三”扶植，深切实施强化比力劣势计谋，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，确保取全国全省同步根基实现社会从义现代化取得决定性进展，努力走出一条具有安顺特色的高质量成长新，为正在中国式现代化历程中展示贵州新风度做出安顺贡献。

　　四是统筹成长和平安，高质量成长的基石持续建牢。鞭策新冠疫情防控实现平稳转段，守牢耕地红线和粮食平安底线，无力有序防备化解债权风险，妥帖处置房地产范畴和中小金融机构风险，加强天然灾祸防治和平安出产办理，不竭提拔社会管理效能，社会大局协调不变。

　　走出一条具有安顺特色的高质量成长新，必需做到：坚持不懈以高质量成长统揽全局。以高质量成长统揽全范畴工做、统揽全地区实践、统揽全链条办理、统揽全要素设置装备摆设，不竭优化经济布局，加速新旧动能转换，因地制宜成长新质出产力，守好成长和生态两条底线，鞭策经济社会成长全面绿色转型，不竭提拔成长的“含金量”“含新量”“含绿量”。坚持不懈办事和融入国度计谋。一直服膺“国之大者”，盲目正在大局下思虑、正在大局下步履，把办事和融入国度计谋取阐扬安顺比力劣势更好连系起来，找准政策出力点、计谋连系点、成长支持点，聚力攻坚冲破，把比力劣势为经济劣势、成长胜势。坚持不懈大抓财产从攻工业。环绕“四新”从攻“四化”，紧扣全省“六大财产集群”成长沉点，以“两城三”扶植为抓手，统筹推进保守财产转型升级、劣势财产巩固延长、新兴财产培育强大、将来财产前瞻结构，加速扶植以实体经济为支持的现代化财产系统。坚持不懈以优秀做风凝心聚力干事创业。鼎力图实务实、实抓实干的做风，提振干事创业精气神，普遍凝结思惟共识，全面汇聚成长合力，果断决心、苦干实干，稳中求进、善做善成，以昂扬斗志走好新时代的长征，勤奋把雄伟蓝图变成夸姣现实。

　　五是纵深推进全面从严治党，高质量成长的底子保障愈加无力。强化忠实教育、教育，忠实焦点成为最明显的风致、底色。安稳树立选人用人准确导向，环绕减负、增收、提质、拓渠、优考“强双基”，深切开展做风，一体推进“腐”，纵深推进群众身边不正之风和问题整治，全市生态向上向好。

　　31。 繁荣成长文化事业文化财产。鼎力推进文化惠平易近，加速补齐公共文化设备短板，鞭策优良文化资本中转下层，提拔公共文化办事程度。加强应急系统扶植。创做更多表现安顺特色、具有主要影响力的文艺做品，繁荣互联网前提下新公共文艺，推进“书喷鼻安顺”扶植，普遍开展群众性体裁勾当，更好满脚群众文化需求。成长劣势竞技体育项目，完美脚球青训系统，鞭策脚球高质量成长。繁荣成长文化财产，深化文化体系体例机制，落实严沉文化财产项目带动计谋，鞭策旧事出书、电视片子和收集视听高质量成长。加强文化范畴学问产用，培育文化创意财产。

　　36。 鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，健全多从体供给、多渠道保障、租购并举的住房轨制，摸索推进“四房联动”。优化保障性住房供给，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。推进存量安设房交付动态清零。合理添加改善性住房供给。扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”，实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履。深切实施新市平易近安居工程，更好满脚新市平易近群体住房需求。鼎力成长避暑客居房地产。成立衡宇全生命周期平安办理轨制。推进城市危旧房和农村危房。先急后缓、多措并举，结实推进地质灾祸避险搬家，出力消弭受群众平安风险，让群众居有所安。

　　这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。实践频频证明，把习总主要讲话主要进修得越好、理解得越深、贯彻得越无力，成长成效就越显著。全市上下要坚持不懈沿着习总的标的目的奋怯前进，认实贯彻落实决策摆设和省委工做要求，鞭策安顺高质量成长和现代化扶植取得新成效、迈上新台阶。

　　29。 培育文明新风。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，阐扬文化养、育情操的感化，激发昂扬高昂的气质。加强和改良思惟工做，推进校园文化扶植，阐扬红色资本育人功能，强化青少年抱负教育。加强未成年人收集。诚信文化、清廉文化。统筹推进城乡文明扶植，提拔人平易近文明素养和社会文明程度。深切推进村史村事搜集操纵。阐扬市平易近公约、村规平易近约等感化，加强家庭家教家风扶植，推进移风易俗，深化高额彩礼、滥办酒菜、薄养厚葬等专项整治。

　　4。 做大做强航空配备制制财产。深化取航空头部企业的计谋合做，聚焦“三核心、九园区、三”功能结构，做强贵州航空财产城，成长强大航空配备制制财产集群，打制全国主要的航空财产。凸起从机牵引，提拔从机企业研制出产能力，做大有人机、无人机、高端大部件制制财产规模。自动融入全国平易近机财产链，鼎力推进贵州平易近机配备制制财产园等严沉项目扶植，提高国产大飞机配套出产能力，加速成长平易近机配套财产。做大做强专业化企业，打制航空策动机配套财产园，引进培育强大航空机载零部件制制企业，培育强大一批具有生态从导力和焦点合作力的龙头企业，吸引更多配套企业落户贵州航空财产城，加速建立航空配备制制财产链供应链系统，鞭策出产性办事业取先辈制制业融合成长，建立优良航空财产生态。

　　46。 完美社会管理系统。系理、依理、分析管理、泉源管理，完美共建共治共享社会管理轨制。健全社会工做带领体系体例、工做机制、义务系统，建立统分连系、协同高效的工做款式，完美社会管理政策和律例。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植。加强社会组织培育办理，鞭策行业协会商会成长。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制。和成长新时代“枫桥经验”，健全凝结办事群众工做机制，加强下层办事办理力量设置装备摆设，完美办事设备和经费保障，强化村落管理、社区管理。加强思惟引领，改良各类社会群体办事办理，健全好处关系协调、权益保障轨制，关怀关爱坚苦、。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。推进网上彀下协同管理，强化市平易近热线等公共办事平台功能，鞭策“平易近有所呼、我有所应”。推进工做化。鞭策矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解。成长意愿办事。加强社会工做者步队扶植，提高专业化办事程度。

　　45。 提高公共平安管理程度。完美公共平安系统，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。强化下层应急办理能力和公共平安根本设备及配备扶植，提高严沉突发公共事务措置保障能力。提拔主要根本设备素质平安程度，无效遏制沉特大变乱。强化社会治平安体防控系统和能力扶植，落实社会不变义务，成长强大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击电信收集诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治核心规范化扶植。深化收集空间平安分析管理，加强小我消息。健全未成年人常态化工做机制，强化未成年人违法犯罪防止和管理。

　　30。 挖掘用好特色文化资本。加强红色文化、平易近族文化、屯堡文化等研究推广。完美文化遗产传承体系体例机制，鞭策系统性和同一监管督察。深切挖掘屯堡文化的汗青意义、时价格值取焦点内涵，用好屯堡村子、地戏、服饰等文旅资本，鞭策屯堡文化取旅逛深度融合。阐扬王若飞故居等红色资本铸魂育人功能，讲好红色故事，传承红色文化。加强对平易近族村寨、保守村子、汗青文假名村名镇、红色旧址等无效和活态传承。持续推进安顺古城等汗青文化街区的补葺和活化操纵。挖掘特色文化内涵，传承安顺地戏、花灯、蜡染身手等特色非遗。推进“三线扶植”资本认定办理和沉点文物，抓好三线文化的操纵。强化数字化，实施文化遗产数字传承打算。加强长征国度文化公园安顺段扶植办理。

　　27。 推进村落全面复兴。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，精准帮扶，完美兜底式保障，强化开辟式帮扶，加强内活泼力，落实分层分类帮扶欠发财地域政策，守牢不发生规模性返贫致贫底线。管好用好脱贫攻坚和村落复兴中构成的资产。深切推进易地搬家安设区高质量融入新型城镇化，完美后续搀扶机制，加强安设住房保障。把财产复兴做为村落复兴的沉中之沉，培育强大村落特色财产。落实强农惠农富农支撑政策，深化进修使用“万万工程”经验，健全村落复兴多元投入机制，推进“四正在农家·和美村落”扶植，全面推进村落复兴。统筹优化镇村结构，加强村庄规划扶植办理，鞭策县域根本设备一体化规划扶植管护。稳步开展全域地盘分析整治，节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，依法盘活用好闲置地盘和衡宇，分类保障村落成长用地。完美好处联合机制，支撑成长新型农村集体经济。深切开展“两清两改两管理”。完美农村物流和贸易网点，加速补齐农村现代糊口前提短板。推进数字村落扶植。强大村落人才步队，强化村落复兴青年人才支持。深化工具部协做、地方单元定点帮扶、社会帮扶等，派强用好驻村第一和工做队。

　　二是深切推进立异，高质量成长的动力活力充实激发。聚焦成长沉点，紧盯环节环节，环绕“两城三”扶植，立异推出财务涉农财产资金、新能源股份合做开辟、项目扶植推进机制等一批扬劣势、增动能、补短板、守底线的，营商不竭优化提拔，成长动力活力持续加强。深化拓展对内对交际流，安顺的“伴侣圈”越来越大，度、出名度、佳誉度持续提拔。深切实施立异驱动计谋，科技立异能力不竭加强。

　　42。 拓宽“两山”径。推进生态资本财产化操纵，加速成长生态农业、林业、水财产、旅逛业、康养财产和绿色工业。加速推进“21℃的城市”天气生态产物价值实现试点，打制天气生态取避暑旅逛、康养客居、兴业富平易近四位一体深度融合的天气生态产物价值实现立异模式。推进生态产物市场化买卖，扩大林业碳汇、用水权等权益类生态产物买卖，成立生态产物市场互换衣务系统，摸索林权典质贷款等模式。推进生态产物价值化弥补，完美多元化弥补机制，推进生态损害补偿工做。

　　3。 必需遵照的准绳和次要方针。一直遵照党的全面带领、人平易近至上、高质量成长、全面深化、无效市场和无为相连系、统筹成长和平安的准绳，努力实现以下方针。

　　12。 建立现代化根本设备系统。优化根本设备结构，鞭策融入交通、能源、算力等国度分析性、功能性节点扶植，加快根本设备提档升级。加速完美现代化分析立体交通网。强化财产网扶植，实施通俗国省道提等、乡镇通及以上公扶植和城镇过境段步履，完美以“公交+慢行”为从体的城市交通系统，加速实施农村公新一轮提拔步履，推进“四好农村”高质量成长。积极开展长江取珠江安顺境内水运联通项目前期研究。加速水利根本设备扶植，推进水源工程扶植和水网连通，系统规划实施流域性防洪工程，全面提拔水资本统筹调配和城乡供水保障能力。环绕建立新型电力系统和将来新能源规模化成长需要，加速推进500千伏从网扶植，完美220千伏输电网和110千伏绿色智能微电网。推进城镇新建燃气管道和老旧燃气管道。加速智能交通、聪慧能源等新型根本设备系统扶植，协同推进5G收集和“双千兆城市”扶植，完美城乡充（换）电根本设备。实施保守根本设备更新和数智化步履。推进城市平急两用公共根本设备扶植。

　　坚持不懈贯彻总体不雅，把平安成长贯穿各范畴和全过程，推进系统和能力现代化，以高效能管理确保社会朝气蓬勃又有条有理。

　　43。 加强系统扶植。加速建立新平安款式，完美风险防控系统。强化沉点范畴和主要专项协调机制，提高应急应变效能。落实义务制，推进全链条全要素协同联动，构成系统合力。强化教育，建牢人平易近防地。鞭策严沉根本设备全面贯彻国防要求。加强国防教育和国防带动能力扶植，做好新时代双拥工做。

　　深切推进立异，坚持不懈扩大，出力破解深条理体系体例机制妨碍，持续加强高质量成长的内活泼力和活力。

　　中国安顺市第五届委员会第十一次全体味议深切进修贯彻党的二十届四中全会和习总关于贵州工做主要讲话主要，认实进修贯彻省委十三届八次全会，就制定安顺市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。极不普通。习总两次亲临贵州调查，为贵州成长指明前进标的目的、注入强大动力。全市上下服膺习总殷切嘱托，认实贯彻落实省委决策摆设，送难而上、顶压前行、负沉前行，无效应对疫情冲击、经济下行、沉点范畴风险束缚、巩固拓展脱贫攻坚使命艰难等多沉坚苦挑和，鞭策工做沉心从以脱贫攻坚统揽全局转向以高质量成长统揽全局，思惟不雅念从从导为从向无效市场取无为协同感化改变，经济成长从投资拉动为从向投资取消费出口协同拉动改变、逐渐向立异驱动改变，开创了高质量成长的簇新场合排场。

　　把处理好“三农”问题做为沉中之沉，持续巩固拓展脱贫攻坚，鞭策兴业、强县、富平易近一体成长，推进村落全面复兴。

　　1。 机缘和挑和。从国表里看，世界百年变局加快演进，我国成长面对深刻复杂变化，计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加。同时，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。从全省大局看，习总对贵州工做高度注沉、出格关怀，做出正在中国式现代化历程中展示贵州新风度等主要，为贵州成长确立了奋进方针，极大提振了各族干部群众成长决心。正在新一轮科技和财产变化海潮中，我省正在数字经济、航空财产、新能源等范畴已抢占部门赛道，生态劣势日益彰显，财产实力日渐强大，成长势头越来越好。从安顺成长看，省委、省十分关怀注沉安顺成长，从政策、资金、项目等方面鼎力支撑“两城三”扶植，为安顺高质量成长搭建了主要平台、注入了强大动力。我市财产成长扬优成势，城乡根本设备日益完美，社会管理效能较着提拔，生态风清气正，现代化扶植迈出程序。同时，我市经济总量较小、工业经济占比不高、市场从体不强、科技立异和人才支持不脚、平易近生范畴仍有不少短板，沉点范畴还存正在风险现患。总的来看，“十五五”期间，外部对我市成长总体有益。全市上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，把握大局大势，连结计谋定力，加强必胜决心，积极识变应变求变，加速鞭策经济社会高质量成长，努力开创安顺现代化扶植新场合排场。

　　统筹推进各范畴下层党组织扶植，持之以恒“强双基”，加强党组织功能和组织功能，阐扬前锋榜样感化。锲而不舍落实地方八项，狠刹各类不正之风，推进做风扶植常态化长效化。深切开展整治形式从义为下层减负工做。加强对设置装备摆设、运转的规范和监视，持续推进监视具体化精准化常态化，凸起对带领机关、带领干部出格是“一把手”、环节岗亭带领干部的监视。深化纪检监察体系体例，稳步推进数字纪检监察系统扶植，以大数据消息化赋能正风反腐。连结反永久正在上的果断，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，深化集中、资金稠密、资本富集范畴系统整治，深化整治群众身边不正之风和问题，深切推进风腐同查同治，鞭策全面从严治党向下层延长，持续巩固风清气正的优良生态。

　　17。 扩大无效投资。连结投资合理增加，提高投资效益。优化投资布局，提拔平易近生类投资比沉。聚焦严沉计谋、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求，环绕“两城三”扶植，加强项目谋划储蓄，强化项目需要性可行性论证，实施一批标记性引领性支持性严沉项目。顺应生齿布局变化和流动趋向，完美根本设备和公共办事设备结构，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，阐扬投资基金感化，指导带动社会投资，激发平易近间投资活力，提高平易近间投资比沉。深化投资审批轨制。用好严沉项目扶植“5+3”工做机制，成立健全以产出效益为导向的项目全范畴全生命周期办理机制。

　　40。 积极稳妥推进和实现碳达峰。认实落实碳排放总量和强度双控轨制。深切实施节能降碳。提高煤炭洁净高效操纵程度。落实国度碳排放统计核算轨制，稳步实施行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等政策轨制。积极摸索成长分布式能源，指导和激励开辟区向绿色园区、零碳园区转型。加强沉点排放单元名录办理，有序纳入全国碳排放权买卖市场，加强温室气体志愿减排项目开辟办理。

　　全市各级党组织和泛博干部群众要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，果断决心、苦干实干，稳中求进、善做善成，加速鞭策经济社会高质量成长，努力正在中国式现代化历程中展示贵州新风度做出安顺贡献！

　　鞭策特色文化资本的无效和科学操纵，激发文化立异创制活力，鞭策文化大成长大繁荣，正在加强文化自傲、化风育人，帮推经济社会成长上取得更大成效。

　　41。 鞭策构成绿色出产糊口体例。深切推进生态分区管控，加强同河山空间规划跟尾，强化容量和资本承载力束缚，协同优化财产结构。鞭策工业、城乡扶植、交通运输、能源等沉点范畴绿色低碳转型，加速数字化绿色化协同转型成长。鼎力成长轮回经济，完美资本总量办理和全面节约轨制，提高垃圾分类和资本化操纵程度。深切推进“无废城市”扶植。落实推进绿色低碳成长的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策。完美绿色消费激励机制，加强生态文明教育，绿色低碳糊口体例。

　　牢牢把握扩大内需这个计谋基点，惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，推进消费和投资、供给和需求良性互动，正在办事和融入国度计谋中做出安顺贡献、博得安顺成长。

　　37。 加速扶植健康安顺。实施健康优先成长计谋，健全健康推进政策轨制系统，提拔爱国卫糊口动成效，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。强化公共卫生能力，加强疾控系统扶植，防控严沉流行症。深化医药卫生体系体例，鞭策医疗、医保、医药协同成长和管理，推进分级诊疗。以公益性为导向深化公立病院，加强县区、下层医疗机构运转保障。优化医疗机构功能定位和结构，实施医疗卫生强基工程，提拔乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生办事核心办事能力，鞭策村落大夫步队专业化规范化成长。高质量推进省级区域医疗核心扶植运营办理，深化慎密型医联体扶植，推进县域医疗次核心扶植，有序推进慎密型县域医共体医保金总额付费。提拔医疗卫生帮扶协做内涵质量。加强慢性病分析防控，成长防治康管全链条办事。全方位提拔急诊急救、血液保障和应急能力，健全医学救援系统。鞭策医教研一体化成长。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。推进西医药传承立异，推进医连系，鞭策市西医院建立病院。深化“互联网+医疗健康”，推进全平易近健康数智化扶植。加强心理健康和卫生办事。

　　7。 加速成长数智财产。算力、数据、使用、财产联动，加速扶植贵州绿色算力（安顺），成长强大数智财产集群。深切实施“东数西算”工程，自动衔接广州等算力市场需求，加速推进算力根本设备扶植，强化算电协同，鞭策算存一体、算网融合成长，持续做大规模、开辟市场，加速成长以智算为沉点的算力财产，构成面向全国的算力收集安顺节点。积极开展公共数据授权运营试点，以公共数据率先“”引领带动企业数据、小我数据价值加速，扶植高质量数据集，成长强大数据标注等数据财产，加速数据要素市场化、价值化，鞭策数据供得出、流得动、用得好、保平安。强化使用场景从导和牵引感化，引进培育人工智能大模子办事商，积极成长大模子锻炼财产，全力打制省级数智财产园。深切实施“人工智能+”步履，深化数智赋能千行百业，以实体经济取数字经济深度融合推进财产升级转型，以数字、数字社会扶植鞭策社会管理转型，以糊口数字化、公共办事数字化推进糊口办事转型。

　　9。 培育强大新兴财产和前瞻结构将来财产。积极有序成长低空经济，鼎力培育和引进低空飞翔器零件研制企业，逐渐构成从材料到零部件、布局件、总拆集成、试验试飞的低空配备制制财产链供应链系统。聚焦旅逛、应急救援、农林植保、治安防控等范畴打制一批“低空+”特色使用场景，摸索成立低空平安监管办事平台，健全完美低空根本设备，提拔低空平安监管和办事保障能力。实施将来财产培育工程，积极摸索具身智能、生物制制、新型储能等将来财产。因地制宜摸索多元手艺线、典型使用场景、可行贸易模式，以虚拟现实（VR）、加强现实（AR）场景使用为根本鞭策可视穿戴设备、智能家居等范畴成长。

　　22。 不懈优化营商。把扶植市场化、化、国际化一流营商做为根本性、计谋性工做来抓，“治改管建”并举，、市场、、成长，营制愈加不变公允通明可预期的。教育指导干部加强大局认识、办事认识、诚信认识、清廉认识，健全常态化政企沟通机制，落实政商交往正负面清单。深切开展企业和社会反映凸起问题专项整治。搭建“贷”政银企阳光办事通道，帮帮企业拓宽融资渠道、降低融资成本。强化营商监视查抄和逃责，健全规范涉企法律长效机制，强化产权法律司法。建好用很多多少网融合对企集成办事智能平台，鞭策更多“高效办成一件事”事项集成打点。

　　把成长经济的出力点放正在实体经济上，智能化、绿色化、融合化标的目的，大抓财产、大抓项目、大抓招商，以“两城三”扶植为抓手，成长强大航空配备制制、新型分析能源、数智财产、健康医药、旅逛食物“五大财产集群”，加速成长示代化工、新材料“两大特色财产”，不竭优化财产布局，鞭策三次财产融合成长，建立富有安顺特色、正在全省财产款式中具有主要地位的现代化财产系统。

　　32。 推进高质量充实就业。深切实施就业优先计谋，健全就业推进机制。加强财产和就业协同，积极培育新职业新岗亭，支撑企业稳岗扩岗，推进更多外出务工人员就近就业。完美人力资本供需婚配机制，健全终身职业技术培训轨制，强化择业和用人不雅念指导，出力处理布局性就业矛盾。完美就业支撑和公共办事系统，加大职业技术培训力度，深化工具部劳务协做，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点人群高质量充实就业，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。激励支撑创业带动就业。强化就业影响评估和监测预警。完美劳动关系协商协调机制，保障劳动者权益。